2018年11月16日 1551号【違法工事を奨励する国交相決定／知事選惨敗に焦る安倍政権／辺野古の海をもとに戻せ】 |
沖縄防衛局は11月１日、辺野古新基地建設工事を再開した。沖縄県が行った埋立承認撤回の効力を10月30日付で国土交通相が停止したためだ。防衛局の違法行為をとめる知事の行政権限を国交相が取り上げたのだ。知事選惨敗で追い詰められた安倍政権は、基地建設反対の強固な民意とともに、法律まで足蹴にする無法者の姿をさらしている。早期再開のための無理辺野古新基地建設工事が再開できたのはなぜか。経過を見ておこう。沖縄県が「埋立承認」を撤回した８月31日以後、沖縄防衛局は工事の法的根拠を失い、海に築いた締切堤防の撤去に追い込まれるところだった。ところが１か月半後の10月17日、防衛局は県の承認撤回は誤りだと、地方自治法２５５条の２（法定受託事務の審査請求は所管大臣）、行政不服審査法（行審法）２条、25条を根拠に、国交相に審査請求、執行停止を申し立てた。国交相は２週間足らずで撤回の効力停止を決めた。今後、知事の判断（撤回）そのものの適否を審査することになる。 ここで問題なのは、沖縄防衛局が行審法を利用したことだ。この法律は国民（私人）の権利を行政機関の不当・不適切な処分から守るためのものであり、今回のように、自治体（沖縄県）の法定受託事務（埋め立て承認撤回）について、国（防衛局）が国（国交相）に執行停止や審査を求め、知事決定を覆す根拠にできる法ではない。１１０人以上の行政法研究者が「違法」と声を上げている。 本来、国と自治体間で意見を異にする場合は、地方自治法の定めにより対等の関係で協議解決を図るか、国地方係争処理委員会の審査に委ねることになっている。政府は百も承知だが、それでは工事は止まったままになる。一刻も早く再開するために、執行停止ができる行審法を悪用した。 防衛局の申請が撤回後１か月半経ってからだったのは、知事選（9/30）の結果待ちのためだ。仮に政府の意向通りの知事が誕生していれば、別のシナリオを用意していたに違いない。だが惨敗の結果、無理を承知でゴリ押しせざるを得なくなったのだ。  違法行為の是正問題は行審法の悪用だけにあるのではない。そもそも、なぜ沖縄県が「埋め立て承認」を撤回したか。政府・防衛局のウソが次々に暴かれ、公有水面埋め立ての法的要件を満たさないことが明確になったからだ。構造物自体の安全性も危ぶまれ、これ以上工事が続けば、取り返しのつかない環境破壊が引き起こされるため、法の趣旨（災害防止、環境保全）に従い計画そのものを認めないとした。また、仮に辺野古新基地ができても普天間基地が閉鎖・返還されるわけではない。国が言う「普天間基地返還の唯一の方法」という理由もウソ。基地建設の口実は根底から崩れている。 その上、防衛局の工事は余りにひどい。埋め立て承認を得る時に示していた地盤の状態が、実際とは異なっていた。この事実を沖縄防衛局は２年以上も隠していた。工事着手前に実施計画の協議を終えることを条件に埋め立て承認を受けているにもかかわらず、条件を守らず工事を始めた。 マヨネーズ状の軟弱地盤、沈下の原因となる粘土層、活断層など承認段階では存在していないことになっている。県が協議を行うよう再三文書指導を行っても相手にせず、違法な工事を１年以上続けた。 防衛局が工事前に移植すると自ら記載した、絶滅危惧種のサンゴ類やウミボッスの移植を行わず、被害を出している。ジュゴンについても餌となる海草（うみくさ）藻場も移植せず、調査と称して追い払うようなソナー設置など、言っていることとやっていることが全く違っているのである。 これらの違法行為を止めるために行った「承認撤回」の効力を国交相が停止させた。違法工事を奨励したのだ。 ３年前とは違う行審法では、知事の上級行政庁ではない国交相が審査庁となる場合、「処分庁（知事）の意見を聴取した上、執行停止ができる」（行審法第25条３項）。「重大な損害を避けるために緊急の必要性があると認めるとき」（同４項）は「しなければならない」。だが国交相は、知事の意見には耳をかさず「外交・防衛上の不利益が生じる」と緊急性もないのに、防衛局の言い分をそのまま認めた。安倍政権は、かつて〝銃剣とブルドーザー〟で基地を作った米軍と同じ、民意も法律も踏みつけていく。地方自治、民主主義など守る気もない。 玉城知事は、政府に対話解決を求めるとともに、国地方係争処理員会の場で国の不当な関与をただす方針だ。新基地建設の是非を問う県民投票が来年４月までに行われる。３年前、翁長（おなが）前知事が訴訟の結果として「承認取り消し」の取り消しを余儀なくされた時とは明らかに状況は異なっている。次々に事実が暴かれ、埋め立てを認める法的要件が欠けているのは明らかになった。焦っているのは安倍政権だ。全国から違法工事をやめろの声を上げよう。普天間基地は即時閉鎖だ。辺野古の海を元に戻せ。 |